ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ НА ПОСТАВКУ
АВТОМОБИЛЯ
1. Общие требования к условиям поставки
1.1 Общие требования к условиям и порядку поставки автомобиля (товара):
Требования к поставке: доставка автомобиля до г. Абакан и передача его Покупателю осуществляется силами и за счет средств Поставщика с оформлением соответствующих документов.
Условия оплаты : Оплата производится в порядке предоплаты в размере 100% от стоимости автомобилей;
Приемка продукции : Приемка товара по качеству, комплектности и товарному виду осуществляется во время передачи товара Покупателю.
1.2. Перечень характеристик и количество товара
Заказчик намерен приобрести следующую продукцию:
|
Наименование |
|
|
Автомобиль – Toyota или эквивалент. Модель автомобиля – Verso LCA. Количество – 1 шт. Год выпуска – 2012. Состав комплектации:
Гарантия производителя не менее 3 лет или 100 000 км. пробега. При предложении эквивалента должны быть представлены сведения подтверждающие эквивалентность. |
2. Технические требования к продукции
2.1. Общие требования
Общие технические требования к продукции:
Продукция должна быть новой и ранее не использованной;
Поставляемая продукция по своему качеству должна соответствовать действующим ГОСТам и ТУ, сертификату соответствия.
2. Требования к составу конкурентного предложения Участника
изложены в закупочной документации.
Как закупить автомобиль по 44-ФЗ, какие ограничения учесть, что написать в техзадании, как обосновать закупку, читайте в статье. Также рассмотрим закупку запчастей.
Закупка автомобиля по 44-ФЗ в 2019 году
Как и во всех процедурах, при закупках автомобилей по 44-ФЗ действуют ограничения: указывать марку и модель машины в описании объекта закупки нельзя. Это разрешено только с фразой «или эквивалент». Обратите внимание, что следующие товары необходимо закупать путем электронного аукциона согласно перечню из распоряжения Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р:
- средства автотранспортные, прицепы и полуприцепы - код ОКПД2 29;
- средства транспортные и оборудование, прочие - код ОКПД2 30 (кроме кодов 30.1, 30.3, 30.92.2).
Что касается обоснования закупки, составляйте его в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 555. Можно указать государственную или региональную программу, а если закупка подпадает под непрограммные расходы, можно включить такую формулировку: «Выполнение функций и полномочий».
Ограничения
При закупке автомобиля по 44-ФЗ учитывайте требования нормирования. Это предельные показатели характеристик и цен закупаемых товаров. Для автомобилей они указаны в Постановлении Правительства РФ от 02.09.2015 г. № 927. Мощность двигателя легковой машины должна быть не более 200 лошадиных сил. Предельная стоимость транспортного средства зависит от категории заказчика:
- руководитель или замруководителя федерального государственного органа - 2,5 млн руб.;
- руководитель федерального государственного органа (в федеральном агентстве), замруководителя федерального госоргана (в федеральной службе или в федеральном агентстве) - 2 млн руб.;
- руководитель (или его зам) структурного подразделения федерального государственного органа - 1,5 млн руб.
Национальный режим
Закупки автомобилей по 44-ФЗ подпадают под действия запрета в рамках национального режима. Правила установлены в постановлении Правительства РФ от 14.07.2014 № 656. Запрет распространяется на закупку автомобилей зарубежного происхождения, а также на:
- бульдозеры на гусеничных тракторах;
- тракторы;
- грейдеры самоходные;
- экскаваторы;
- транспортные средства с двигателем с искровым зажиганием, с рабочим объемом цилиндров не более 1500;
- транспортные средства с двигателем с искровым зажиганием, с рабочим объемом цилиндров более 1500;
- транспорт с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем);
- автобусы;
- троллейбусы;
- грузовики.
Суть ограничений в том, что при закупке автомобиля или услуг лизинга с последующим выкупом транспортного средства заказчик обязан отклонять заявки с продукцией из иностранных государств, за исключением стран ЕАЭС. Подтвердить страну происхождения можно сертификатом, выдаваемый уполномоченным органом государства-члена ЕАЭС.
лавное правило при закупке автотранспорта – отдавать предпочтение российским товарам и соблюдать правила нормирования. В документации установите запрет на допуск иностранных товаров машиностроения, а в плане-графике покажите, что применяете национальный режим. В техзадании не указывайте марку машины, иначе ограничите конкуренцию. Смотрите, как действовать пошагово, когда закупаете автотранспорт.
Пример правильного ТЗ на автомобиль
При составлении описания объекта закупки учитывайте требования ст. 33 Закона 44-ФЗ. В частности, включите в техзадание изображения или фотографии товара, используйте показатели, которые предусмотрены общедоступными техрегламентами. Утвержденной формы техзадания нет. Часто заказчики включают в документацию таблицу, в которой указывают название автомобиля, характеристики, количество и цену.
Рассмотрим реальный пример описания объекта закупки. Заказчик закупал легковой автомобиль DATSUN on-Do ACCESS MT или эквивалент, НМЦК составила 452 тыс. руб., номер извещения в ЕИС 0134300065319000028. В техническом задании были указаны следующие характеристики:
- цвет - серый;
- объем двигателя, л. - не менее 1,6 л., мощность, л.с. - не менее 87 л.с.;
- коробка передач - механическая трансмиссия;
- ABS с системой распределения тормозных усилий;
- BAS (Усилитель электронного торможения);
- EBD (электронная система распределения тормозных усилий);
- подушка безопасности водителя;
- трехточечные инерционные ремни безопасности;
- подогрев передних сидений;
- электроусилитель руля;
- регулировка руля по высоте;
- складывающиеся задние сиденья;
- передние и задние брызговики;
- год выпуска - не ранее 2019 года.
Закупка запчастей для автомобилей по 44-ФЗ
При закупке автомобильных запчастей по 44-ФЗ заказчики указывают марку машины, госномер и номер кузова. Это допустимо, поскольку в технической документации к машине установлен запрет на использование других запчастей. Соответственно, участники предлагают только подходящие к конкретному автомобилю запасные части.
Рассмотрим, как составлять описание объекта закупки, на примере. Заказчик закупал запасные части для нескольких автомобилей - номер извещения в ЕИС 0138100005319000022. В техзадании он указал модели и перечислил, какие запчасти необходимы, без конкретных характеристик. Например, к УАЗ Патриот гос. № В921ВТ кузов 316300F1048635 требовались:
- приводной ремень генератора 1 шт.;
- комплект шкворней с подшипниками 1 шт.;
- сальник хвостовика переднего редуктора 1 шт.
Вложенные файлы
- Техническое задание на поставку легкового автомобиля.docx
- Техническое задание на поставку специальных автомобилей.docx
- Техническое задание на поставку школьного автобуса.docx
Если организации необходимо провести тендеры на автомобили или их техническое обслуживание по 44 ФЗ, то ответственный специалист заказчика должен следовать определенному алгоритму. В первую очередь ему надлежит корректно определить . Затем контрактный управляющий организации-заказчика рассчитывает начальную максимальную цену контракта и предстоящий тендер авто. Далее необходимо выбрать соответствующий способ определения поставщика, подготовить закупочную документацию и составить подробное . После тщательной подготовки заказчиком проводятся непосредственно закупки авто в соответствии с 44 ФЗ, ремонт автомобиля либо закупки технического обслуживания. Разберем каждый этап подробно.
Предмет заказа
Для того чтобы провести вышеуказанные тендеры — транспорт, ТО или ремонт, — заказчику необходимо определиться с объектом госзаказа. Согласно действующему законодательству в области регулирования контрактной системы, организация-заказчик не вправе ограничивать конкуренцию среди участников торгов путем указания конкретной марки автотранспортного средства, даже если приведено слово .
Исключением являются только ситуации, при которых легковой транспорт не является предметом контракта, а лишь используется при оказании конкретных работ или услуг.
Закупка автомобилей по 44 ФЗ должна производиться в строгом соответствии со статьей 33, а именно п. 1 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ. Таким образом, предмет заказа должен иметь объективный характер. При его описании нужно учесть
Нормирование
Любая проводимая закупка транспортных средств должна быть нормирована организацией-заказчиком (ст. 19 44-ФЗ). Если заказчик является бюджетным учреждением, то правила нормирования для него устанавливает вышестоящий орган или учредитель.
Каждая закупка автомобиля в 2020 году должна проводиться с ограничениями по предельной НМЦК. В соответствии с ПП РФ № 927 от 02.09.2015, при приобретении автомобилей необходимо руководствоваться следующими требованиями-ограничениями:
- ценовое — до 2,5 миллионов рублей;
- ограничение по мощности — до 200 лошадиных сил.
Таким образом, закупка транспорта не должна проводиться с учетом излишних потребительских свойств. Применяя положения 44 ФЗ о нормировании, организации-заказчики избегают приобретения
Порядок нормирования для заказчиков, действующих на федеральном уровне, регламентирует ПП РФ № 479 от 19.05.2015. Посредством правительственного постановления вводятся федеральные перечни конкретизированного формата, в том числе и по легковым автомобилям с нормированием стоимостных, мощностных и составных характеристик авто.
Выбор способа определения поставщика
Закупка легкового автомобиля или его обслуживания должна производиться в соответствии с 44 ФЗ, поэтому заказчик может осуществить госзаказ как конкурентными способами, так и у единственного поставщика в том случае, если стоимость заказа не превышает 100 000 рублей (п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ) либо 400 000 рублей (п. 5 ч. 1 ст. 93).
В том случае, если закупаются товары и услуги без возможности торговать цену единицы продукции, то исключается проведение запроса котировок, так как победителем ЗК признается участник с наименьшим ценовым предложением (ч. 1 ст. 72 44-ФЗ). Если участнику необходимо провести торги по ремонту и техническому обслуживанию ТС, то ему надлежит воспользоваться электронным аукционом (с учетом положений ч. 5 ст. 68 44-ФЗ) либо провести запрос котировок следующим образом:
- рассчитать максимальное количество услуг и запасных частей на основании установленных ЛБО и среднерыночной цены за единицу продукции;
- определить максимальный объем запчастей в извещении;
- в проекте контракта отметить условия о том, что услуги по ТО будут проводиться в соответствии с заявками заказчика и что услуги, не определенные в извещении, не оказываются, не принимаются и не оплачиваются.
Закупочная документация
Разрабатывается заказчиком самостоятельно в соответствии с требованиями действующего законодательства. Заказчик должен установить единые (ст. 31 44-ФЗ), которые являются исчерпывающими.
Для того чтобы корректно составить закупочную документацию и техническое задание, необходимо учитывать ряд следующих положений:
- Организация-заказчик должна предоставлять преимущество российскому производству при проведении госзакупок в соответствии с положениями ч. 1 ст. 14 44-ФЗ. Согласно , устанавливается запрет на допуск легковых автомобилей, происходящих из иностранных государств, которые закупаются для обеспечения нужд заказчика.
- При определении объекта закупки не допускается отсылка к конкретным товарным знакам и наименованиям.
- Если технической документацией допускаются обслуживание и ремонт автотранспорта только официальным дилером, то установление в документации о закупке такого условия исполнения контракта будет правомерно (Письмо Минэкономразвития № Д28и-2008 от 07.04.2017).
- Если закупаются услуги по ремонту и ТО легкового автомобиля, объем которых заранее просчитать нельзя, то заказчик должен руководствоваться условиями п. 2 ст. 42 и частей 5 и 17 ст. 68 44-ФЗ. В извещении должны быть указаны НМЦК и общая начальная цена и материалов, а также перечень всех запчастей, которые могут понадобиться при исполнении контракта. При закупочных процедурах снижается общая цена, а не НМЦК.
- При закупке услуг по ТО не допускается указание конкретного места оказания услуг, так как это условие ограничивает конкуренцию и нарушает требования и п. 2 ст. 42 44-ФЗ. Для соблюдения законодательных норм надлежит указывать границы территориального округа либо расстояние в километрах (Письмо Минэкономразвития № Д28и-699 от 20.02.2017).
Образец техзадания на закупку автомобиля
Образец контракта на закупку автомобиля
Прием товаров или услуг
Приемка автомобиля и услуг по ТО осуществляется в строгом соответствии с условиями контракта и технической документации заказа, а также действующего законодательства (ст. 94 44-ФЗ и ст. 513 ГК РФ).
При приемке транспорта заказчику необходимо провести соответствия (ч. 3 ст. 94 44-ФЗ) собственными силами либо путем привлечения сторонних организаций.
Товар или услуги по ТО должны быть поставлены и приняты в сроки и по адресу, которые определены условиями контракта. Сторонами в обязательном порядке подписывается акт приемки-передачи и товарная накладная.
на приобретение легкового автомобиля
1. Назначение: Перевозка пассажиров
2. Технические требования:
Год выпуска:
не ранее 2013 г.
Эксплуатация: Новый (не бывший в эксплуатации)
Тип кузова : Внедорожник
Количество дверей: не менее 5
Цвет: Белый
Мощность, л.с.: не менее249
Тип коробки: Автомат 8 ступеней
Вид топлива: Бензин
| Бензиновый двигатель |
|
| Рабочий объем, л./куб. см. | не менее 3.6/3597 |
| Макс. Мощность кВт/л.с./ при оборотах/мин | не менее 183/249/5500 |
| Макс. крутящий момент Нм / при оборотах/мин | не менее 360/3500 |
| Расход топлива |
|
| В городском цикле, л/100км. | не более 14,5 |
| В загородном цикле, л/100км | не более 8,8 |
| Динамические характеристики | Максимальная скорость с автоматической коробкой не менее 220 км/ч, разгон до 100 км/ч не более 8.4 сек. |
| Размеры: |
|
| Наружные размеры: |
|
| Длина, мм Ширина, мм Высота, мм Колесная база, мм | не менее 4790-4795 не менее 1935-1945 не менее1705-1715 не менее 2890-2900 |
| Колея передняя/задняя, мм | не менее 1650-1660/1670-1680 |
| Дорожный просвет, мм (при полной массе) | не менее 159 |
| Дорожный просвет, мм | не менее 201 |
| Диаметр разворота, м | не менее 11.9 |
| Внутренние размеры: |
|
| Проем двери, передний Высота, мм Ширина, мм | не менее 930-940 не менее 1535-1545 |
| Проем двери, задний Высота, мм Ширина, мм | не менее 735-745 не менее 1555-1565 |
| Ширина на уровне локтей Спереди, мм Сзади, мм | не менее 1540-1550 не менее 1505-1515 |
| Багажное отделение: |
|
| Длина при разложенном заднем сиденье, мм Длина при сложенном заднем сиденье, мм | не менее 970-980 не менее 1810-1820 |
| Ширина, мм | не менее 1340-1350 |
| Ширина между колесными нишами, мм | не менее1150-1160 |
| Высота, мм | не менее 460- 470 |
| Объем при сложенном заднем сиденье, л Объем при разложенном заднем сиденье, л | не менее 575-585 не менее 1635-1645 |
| Объем топливного бака, л | не менее 75-85 (опционально – 100) |
| Автомобиль должен быть оснащен: |
|
| 1. | Бортовая литература на русском языке |
| 2. | Разъем для подключения внешних ауди-устройств AUX-IN |
| 3. | ESP, включая систему помощи при торможении, ABS, ASR, EDS и систему подруливания |
| 4. | Электромеханический усилитель рулевого управления,с переменной эффективностью в зависимости от скорости |
| 5. | Электронный иммобилайзер. |
| 6. | Бамперы в цвет кузова, воздухозаборники с хромированной окантовкой. |
| 7. | 3-точечные автоматические ремни безопасности, спереди-с преднатяжителями. |
| 8. | Фронтальные подушки безопасности для водителя и переднего пассажира, пассажирская - с возможностью деактивации. Боковые подушки безопасности спереди, боковые подушки-шторки. |
| 9. | Наружные зеркала - с электрорегулировкой и обогревом |
| 10. | Противотуманные фары со статичным поворотным светом |
| 11. | Рейлинги серебристого цвета |
| 12. | Обогреваемые форсунки омывателя лобового стекла |
| 13. | Передний подлокотник |
| 14. | Запасное колесо (возможно не полноразмерное) |
| 15. | 3-х спицевое мультифункциональное рулевое колесо с кожанной отделкой |
| 16. | Комплект инструментов и домкрат |
| 17. | Знак аварийной остановки |
| 18. | Рулевая колонка с регулировкой вылета и наклона |
| 19. | Ручная регулировка высоты обоих передних сидений |
| 20. | Автоматические 3-точечные ремни безопасности сзади для двух пассажиров |
| 21. | Дистанционное открывание багажника |
| 22. | 4 легкосплавных диска 8Jх18 |
| 23. | Зеленое атермальное остекление |
| 24. | Два подстаканника спереди |
| 25. | Асферическое наружное зерколо заднего вида со стороны водителя |
| 26. | Стандартный механизм опускания задних сидений |
| 27. | Центральный подлокотник спереди |
| 28. | Дополнительные розетки 12В сзади на центральной консоли и в багажнике |
| 30. | Система рекуперативного торможения |
| 31. | Навигационная система: DVD-привод для воспроизведения CD b DVD дисков; Возможность воспроизведения форматов MP3/МР4; Встроенный жеский диск для хранения данных навигационной системы, а также музыкальных файлов в форматах МР3/МР4/WMA; Отображение карт в форматах 2D и 3D; Цветной дисплей; К;арт-ридер для карт флеш-памяти SD/SDHC; Многофункциональный дисплей |
| 32. | Режим дневного света фар |
| 33. | 8 динамиков |
| 34. | Ниша с крышкой на панели приборов |
| 35. | Подсветка пространства для ног, светильники для чтения спереди и сзади |
| 36. | Подсветка в передних дверях |
| 37. | Центральный подлокотник для задних сидений |
| 38. | Круиз-контроль |
| 39 | Генератор 220А |
| 40. | Коленная подушка безопасности для водителя |
| 41. | Система контроля давления в шинах |
| 42. | Камера заднего обзора |
| 43. | Боковые подушки безопасности для задних пассажиров |
| 44. | Система мониторинга «слепых» зон |
| 45. | Пневмоподвеска |
| 46. | Система динамического управления дальним светом |
| 47. | Электроподогрев лобового стекла |
| 48. | Боковые задние стекла и заднее стекло – с солнцезащитной тонировкой |
| 49. | Центральный замок с кнопкой запуска двигателя |
| 50. | Противоугонная сигнализация. |
| 51. | Парковочные датчики передние и задние |
| 52 | Кожаная отделка салона, цвет - черный |
| 53. | Подогрев передних сидений |
| 54 | Биксеноновые фары со статичным поворотным светом и светодиодными фарами дневного света |
3. Требования к безопасности:
Необходимо соответствие требованиям безопасности при
перевозке пассажиров. Задний парковочный радар.
4. Гарантийный срок:
не менее 2-х лет без ограничения пробега.
Как закупить автомобиль по 44-ФЗ, какие ограничения учесть, что написать в техзадании, как обосновать закупку, читайте в статье. Также рассмотрим закупку запчастей.
Закупка автомобиля по 44-ФЗ в 2019 году
Как и во всех процедурах, при закупках автомобилей по 44-ФЗ действуют ограничения: указывать марку и модель машины в описании объекта закупки нельзя. Это разрешено только с фразой «или эквивалент». Обратите внимание, что следующие товары необходимо закупать путем электронного аукциона согласно перечню из распоряжения Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р:
- средства автотранспортные, прицепы и полуприцепы - код ОКПД2 29;
- средства транспортные и оборудование, прочие - код ОКПД2 30 (кроме кодов 30.1, 30.3, 30.92.2).
Что касается обоснования закупки, составляйте его в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 555. Можно указать государственную или региональную программу, а если закупка подпадает под непрограммные расходы, можно включить такую формулировку: «Выполнение функций и полномочий».
Ограничения
При закупке автомобиля по 44-ФЗ учитывайте требования нормирования. Это предельные показатели характеристик и цен закупаемых товаров. Для автомобилей они указаны в Постановлении Правительства РФ от 02.09.2015 г. № 927. Мощность двигателя легковой машины должна быть не более 200 лошадиных сил. Предельная стоимость транспортного средства зависит от категории заказчика:
- руководитель или замруководителя федерального государственного органа - 2,5 млн руб.;
- руководитель федерального государственного органа (в федеральном агентстве), замруководителя федерального госоргана (в федеральной службе или в федеральном агентстве) - 2 млн руб.;
- руководитель (или его зам) структурного подразделения федерального государственного органа - 1,5 млн руб.
Национальный режим
Закупки автомобилей по 44-ФЗ подпадают под действия запрета в рамках национального режима. Правила установлены в постановлении Правительства РФ от 14.07.2014 № 656. Запрет распространяется на закупку автомобилей зарубежного происхождения, а также на:
- бульдозеры на гусеничных тракторах;
- тракторы;
- грейдеры самоходные;
- экскаваторы;
- транспортные средства с двигателем с искровым зажиганием, с рабочим объемом цилиндров не более 1500;
- транспортные средства с двигателем с искровым зажиганием, с рабочим объемом цилиндров более 1500;
- транспорт с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем);
- автобусы;
- троллейбусы;
- грузовики.
Суть ограничений в том, что при закупке автомобиля или услуг лизинга с последующим выкупом транспортного средства заказчик обязан отклонять заявки с продукцией из иностранных государств, за исключением стран ЕАЭС. Подтвердить страну происхождения можно сертификатом, выдаваемый уполномоченным органом государства-члена ЕАЭС.
лавное правило при закупке автотранспорта – отдавать предпочтение российским товарам и соблюдать правила нормирования. В документации установите запрет на допуск иностранных товаров машиностроения, а в плане-графике покажите, что применяете национальный режим. В техзадании не указывайте марку машины, иначе ограничите конкуренцию. Смотрите, как действовать пошагово, когда закупаете автотранспорт.
Пример правильного ТЗ на автомобиль
При составлении описания объекта закупки учитывайте требования ст. 33 Закона 44-ФЗ. В частности, включите в техзадание изображения или фотографии товара, используйте показатели, которые предусмотрены общедоступными техрегламентами. Утвержденной формы техзадания нет. Часто заказчики включают в документацию таблицу, в которой указывают название автомобиля, характеристики, количество и цену.
Рассмотрим реальный пример описания объекта закупки. Заказчик закупал легковой автомобиль DATSUN on-Do ACCESS MT или эквивалент, НМЦК составила 452 тыс. руб., номер извещения в ЕИС 0134300065319000028. В техническом задании были указаны следующие характеристики:
- цвет - серый;
- объем двигателя, л. - не менее 1,6 л., мощность, л.с. - не менее 87 л.с.;
- коробка передач - механическая трансмиссия;
- ABS с системой распределения тормозных усилий;
- BAS (Усилитель электронного торможения);
- EBD (электронная система распределения тормозных усилий);
- подушка безопасности водителя;
- трехточечные инерционные ремни безопасности;
- подогрев передних сидений;
- электроусилитель руля;
- регулировка руля по высоте;
- складывающиеся задние сиденья;
- передние и задние брызговики;
- год выпуска - не ранее 2019 года.
Закупка запчастей для автомобилей по 44-ФЗ
При закупке автомобильных запчастей по 44-ФЗ заказчики указывают марку машины, госномер и номер кузова. Это допустимо, поскольку в технической документации к машине установлен запрет на использование других запчастей. Соответственно, участники предлагают только подходящие к конкретному автомобилю запасные части.
Рассмотрим, как составлять описание объекта закупки, на примере. Заказчик закупал запасные части для нескольких автомобилей - номер извещения в ЕИС 0138100005319000022. В техзадании он указал модели и перечислил, какие запчасти необходимы, без конкретных характеристик. Например, к УАЗ Патриот гос. № В921ВТ кузов 316300F1048635 требовались:
- приводной ремень генератора 1 шт.;
- комплект шкворней с подшипниками 1 шт.;
- сальник хвостовика переднего редуктора 1 шт.
Вложенные файлы
- Техническое задание на поставку легкового автомобиля.docx
- Техническое задание на поставку специальных автомобилей.docx
- Техническое задание на поставку школьного автобуса.docx